欢迎访问韩国赌场!
农村建设新旧“二十字”比较与启发
 

黄琳

 

 习近平同志在党的十九大报告中提出了按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求推进农业农村现代化。同样在中国共产党十六届五中全会的报告中也有相似的表述,即所谓的新农村建设二十字方针:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。在此笔者根据提出时间的先后,分别称之为“新二十字”和“旧二十字”,比较两者的异同的基础上,分析其深层次原因,感悟新旧“二十字”背后共产党人的坚守与担当。

  一、新旧“二十字”比较

 将新旧“二十字”并置在一起不难发现,除了“乡村文明”的表述与排序不变外,其他四个词组皆有所变化,与“生产发展”、“ 生活宽裕”、“ 村容整洁”、“ 管理民主”对应分别是“产业兴旺”、“ 生活富裕”、“ 生态宜居”与“治理有效”。在排序上最大的变化为:关于生活水平的词组由原来的第二降为第五,关于村容村的貌词组由原来的第四上升为第二。需要指出的是这里的“新”与“旧”,并无褒贬之义。其实“旧二十字”对新农村建设作出了可贵的探索,为“新二十字”的提出提供了宝贵的思想资源。

 从“生产发展”到“产业兴旺”。原子式的农户是自然半自然经济下农业生产的基本单位。但是随着社会主义市场经济的逐步确立以及国外同类越来越激烈的竞争,传统农户越来越难以生存。在这种背景下,辛勤劳动不一定得到可观的收入,生产发展也不一定能确保收入的增加,有时甚至适得其反。时不时会有因农产品无法销售而农民欲哭无泪的报道见诸报端就是佐证。因此构建现代化农业产业体系、发展适度规模经营、培育农业新型经营主体,就成为大势所趋。发达的产业更符合农民自身的长远利益,更有利于将农业做大做强。当前我国农村产业已具一定规模,农村一二三产业呈现融合迹象。“产业兴旺”的提出既是是农村产业发展现状的反映,也是农村经济发展的必然要求。

 从“生活宽裕”到“生活富裕”。改革开放以来,中国共产党始终将三农问题的解决视为党工作的重中之重。经过几届共产党人的持续奋斗,农民生活水平已有很大改观。从某种角度来说,生活宽裕已经成为一部分农民的常态,阔步迈进生活富裕已是一部分农民的选择。根据中国研究机构在北京发布的《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2016-2017)》预测,2017年中国农民人均可支配收入将约为13300元,比2016年增长约7.5%。虽然城乡居民收入还有很大差距,但近年来农民收入的绝对量在增长是不争的事实。此时再将生活宽裕作为对新农村建设的要求之一就显得过时。而基于农民生活的实际,因势利导,调整农民的生活目标,将“生活宽裕”调整为“生活富裕”就顺理成章。

 从“管理民主”到“治理有效”。管理与治理相比较,前者更具有以上驭下,以主宰客的色彩,侧重秩序与稳定。且暗含物我两分,主客对峙,尽管当初提出者的初衷并非如此,但其可能造成的弱化甚至虚化农民主人翁精神以及管理对民主的潜在侵蚀的影响不容忽视。而治理则聚焦于激发社会组织活力,重视社会力量、侧重鼓励和支持社会各方的参与;治理更加着重预防和化解社会矛盾,强调法治思维、法治方式以及制度建设。从意项的包容性来说,治理也比管理的概念具有更大的弹性,能赋予更多的意涵,在报告中与 “新二十字”同一段落中出现的“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的治理体系”等语就很能说明这一点。而且从话语体系而言,治理与党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系与治理能力的现代化”表述更相契合。同时“治理有效”这一词组,不仅用语规范,而且注重结果的有效,两相比较,“治理有效”后来居上就在情理之中了。

 从“村容整洁”到“生态宜居”。村容整洁侧重外在感官,生态宜居则注重外在感官和内在体验的统一。“生态宜居”比“村容整洁”要求更高,村容整洁并不一定生态宜居,而生态宜居必然村容整洁。生态宜居要求整体规划、科学布局以及相关环保机制体制的跟进,也要求广大农民在思想上行动上统一到生态文明的理念中。党在十八大提出了包括生态文明的五位一体布局。尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念也已载入党的文献。但由于一些地方片面强调经济的单向发展,农村生态环境欠账较多,呈现污染来源类型多,污染种类复杂,污染范围大等不良态势,导致生态一定程度的退化和破坏。 “生态宜居” 的提出,既是对美丽中国理念的响应,对生态严峻形势的勇敢面对,也是对广大农民需要更好生态环境呼声的回应。

  二、启发:以人为本、勇于创新、永不懈怠是共产党人的本色

“二十字”表明党彻底无私地贯彻群众路线。历史经验表明,哪个执政党不把群众装在心里,群众就不把他放在眼里,其执政地位也危在旦夕。中国共产党的历史也表明,党什么时候与人民群众血肉相连,什么时候就焕发勃勃生机,什么时候疏远人民群众,什么时候就迷失方向,毫无生气。我们党是无产阶级政党,始终把人民群众放在至高无上的位置。正像习近平在十九大报告中指出的,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨。贯彻群众路线必须体现在经济、政治、文化、社会、生态方方面面,以及知识分子、民营企业家、工人、农民等各群体。农民占我国人口的大多数,在保证国家粮食的战略安全具有不可或缺作用,是人民群众的重要组成部分。相比其他群体,农民群体较为弱势,三农问题的长期性从侧面反映了农民这一弱势地位的改变不可能一蹴而就。时刻某农民之利,解农民之忧是我们党是否真正贯彻群众路线的试金石。广大农民有中国人的共性,也有因生产生活实际的不同而具有的特点,这些特点必然反映在他们的价值追求、思想观念与现实需要上。这就决定了必须从农村社会出发,了解农村不断变化的客观实际,倾听农民朋友的声音。新“二十字”基于农村实际与农民需要的变化做出了经济、政治、社会、生态等方面的若干调整,是党贯彻群众路线的又一次生动体现。

 文字变动的背后体现的是党中央明察秋毫、见微知著的洞察力以及基于新实际提出重大判断的理论勇气。当前很大一部分农民已进入小康社会,他们不再仅仅满足于住有所居,他们的主人翁精神渴望得到制度化释放,他们对生活的富裕程度有了新的追求,同时传统的小农户的生产方式越来越难以为继。中央对这些方方面面的变化迅速捕捉,明察秋毫、见微知著,果断做出了新的判断,即用“新二十字”取代“旧二十字”。其实,中央对待农村问题的这种认真劲与执着精神,在其他地方,也随处可见。十九大提出的一些新概念何尝不是基于对世情国情党情研究上的认真与执着。一些重大判断的提出何尝不是基于对我国经济实力、科技实力、综合国力态势变化上的持续关注、敏锐把握与认真研究,譬如十九大报告提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的判断,是与反复研究得出的我国综合国力取得阶段性以及突破与人民群众需要的层次整体跃升的认识分不开的。

 新旧“二十字”体现了中国共产党久久为功的钉钉子精神。我党历届领导人始终关心农民问题,一系列指导农村建设的纲领性文件,是历届党中央心系农民、繁荣农村、发展农业的心智结晶。虽然农村政策随着农村实际的变化而变化,但始终不变的是党对农民的关爱、对农业的关注与对农村的关心,始终不变的是中国共产党人接力拼搏、久久为功的钉钉子精神。

  三、结语

 新旧“二十字”,是一面镜子,照出了共产党人与人民群众同甘共苦、心心相通、情情相依的人民公仆形象;新旧“二十字”是一篇时代文章,书写着共产党人勇立潮头、明察秋毫、审时度势、敢于决断的改革故事;新旧 “二十字”又是一幅画,勾勒出共产党人接力奋斗,执着前行,久久为功的实干家风采。

                           

作者单位:韩山师院政法学院