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党支部工作手册

第一章、党支部的地位、任务和职责

  一、党支部的地位

  党支部是党的最基层的一级组织,是党的组织基础,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系群众的桥梁和纽带,是党的自身建设和管理党员最基本的部门,是党在社会基层部门的政治核心。

  二、党支部的作用

  推动发展,服务群众,凝聚人心,化解矛盾。

  三、党支部的基本任务

  1.宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本部门所担负的任务。

  2.组织党员深入学习马克思主义基本理论,学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习习近平总书记系列重要讲话,学习党的路线方针政策,学习现代化建设所需要的各领域各方面知识。

  3.对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

  4.密切联系党员和群众,经常了解党员和群众对党组织、党的工作的意见建议,维护党员和群众的正当权利和权益,做好党员和群众的思想政治工作。

  5.充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

  6.对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经性的发展党员工作,重视在工作一线和青年中发展党员。

  7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

  8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

  四、党支部的重要职责

  机关党支部是各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本部门的业务工作。

第二章、党支部的设置

  一、党支部书记的主要职责

  1.负责召集支部委员会和党员大会,结合本部门的具体情况,认真传达贯彻执行的党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。

  2.做经常性的思想政治工作,了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决。

  3.检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

  4.经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况,保持密切联系,支持他们的工作,充分调动各方面积极性。

  5.抓好支部委员自身的学习,按时召开支委民主生活会,充分发挥支部委员会的集体领导作用。

  6.设副书记的党支部,党支部副书记协助支部书记进行工作;书记不在时,由副书记主持党支部的日常工作。

  二、党支部组织委员的主要职责

  1.了解和掌握支部的组织状况,检查、督促党员过好组织生活。

  2.了解掌握党员的思想状况,配合宣传委员、纪检委员,对党员进行思想和纪律教育,收集、整理党员的模范事迹,向支部提出表扬和奖励建议。

  3.负责做好发展党员工作。及时了解掌握入党积极分子的情况,并负责培养、教育和考察,按照发展党员的工作方针和原则,有计划地提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。接转党员组织关系,收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况。

  三、党支部宣传委员的主要职责

  1.了解掌握党员和群众的思想状况,根据不同时期的党的工作中心和任务,根据上级党组织的指示,宣传党的路线、方针、政策,提出宣传教育工作的计划和意见。

  2.组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本知识和时事政策,组织党课学习,做好思想政治工作。

  3.围绕本部门的中心工作,开展多种形式的宣传活动,活跃党员和群众的文化体育活动。

  4.做好信息、经验材料等上报工作,办好本支部的宣传阵地。

  四、党支部纪律检查委员会的主要职责

  1.协同组织委员、宣传委员负责对党员进行党性、党风、党纪教育,不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。

  2.维护党员的民主权利,受理党员的控告和申诉,及时向支委会汇报。检查党员执行党的纪律的情况,同各种违纪和败坏党风的行为作斗争。

  3.考查了解受处分党员的改正错误情况,帮助、教育他们改正错误,鼓励他们积极工作。

  4.经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本部门党风党纪的情况。

  五、党支部委员会的换届选举

  1.党的总支部委员会、支部委员会任期2年或3年;支部委员会任期届满时,应及时进行改选;不设支部委员会的支部,按期改选支部书记;如需延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准;延期期限一般不超过1年。

  2.提前改选的几种特殊情况。支部委员会任期未满,但委员发生缺额较多,使支部工作受到严重影响的;支部委员会严重破坏党的纪律,拒不贯彻党的路线、方针、政策,党员强烈要求改选的;由于其他原因,上级党组织决定提前改选的。

  3.暂缓改选的几种特殊情况。党支部多数委员被派遣临时外出工作,无法按期改选的;党支部任期届满时,正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻,不宜立即改选的;组织不纯、派性严重,或领导以权谋私,腐化堕落,需首先进行整顿,待具备了民主选举条件后再进行选举的;新建立的部门,实行民主选举的条件不成熟的;由于其他原因,上级党组织决定延期改选的。

  六、党支部委员会换届选举的程序

  1.准备工作。支委会作出换届选举的决定,向上级党组织提出书面申请,进行选举工作宣传教育,起草、讨论支委会工作报告及选举办法,酝酿、确定支委候选人预备人选并报上级党组织审查,制作选票,准备票箱,布置会场。

  2.召开支部党员大会。统计到会人数,宣布会议是否有效,上届支委会负责大会工作报告,进行选举,宣布选举结果,通过关于支委会工作报告的决议,唱(奏)国际歌,宣布大会结束。

  3.会后工作。召开新一届支委会,选举产生书记、副书记,确定委员分工,选出的书记、副书记报上级党组织批准,委员的分工报上级党组织备案,做好落选人的思想工作,做好会议文件、资料的归档工作。

第三章 支部党员大会、支部委员会

  一、党支部的组织形式

  1.党员大会。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

  2.支委会。党支部委员会是党支部的领导班子。党支部委员会在支部党员大会闭会期间,负责领导和处理党支部的日常工作。党支部委员会对支部党员大会负责,对支部全体党员负责,同时,也向上级党组织负责,接受上级党组织领导。

  3.党小组。党小组不是党的一级组织,而是在党支部直接领导下对党员进行教育和管理的一种组织形式,是党支部的组成部分。

  二、支部党员大会的职能

  1.定期听取、讨论和审查党支部委员会的工作报告,对党支部委员会的工作进行审查和监督。

  2.讨论并决定党支部的重大问题。如:传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示;制定本部门贯彻执行的计划和措施;讨论接收新党员和预备党员转正;讨论提出对党员的奖励和处分的意见,决定职权范围内的对党员的表彰和处分等。

  3.选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大会的代表,增补和撤销党支部委员。

  三、支委会的职责

  1.贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。

  2.做好对党员的教育管理和发展工作,搞好党支部的自身建设。色资源”丰富的宝贵优势,多次组织开展向烈士纪念碑敬献花篮、重温入党誓词、观看战役教育片等主题活动,深入进行革命传统和党的宗旨教育,使支部全体党员的思想受到洗礼,服务理念得到进一步强化和升华。

  3.处理好党支部的日常事务,按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

  4.开展经常性的思想政治工作,关心党员和群众的政治、文化生活。

  5.领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作,充分发挥其作用。

  四、召开支部党员大会的程序

  1.会前准备。支委会确定议题、时间,将议题、时间和要求通知全体党员,支委会准备决议或决定的初步意见和方案。

  2.召开支部党员大会。统计到会人数,根据到会人数宣布会议是否有效;会议有效后,提出议题,展开讨论,进行表决,形成决议,做好会议记录。

  3.会后工作。及时报告上级党组织,分工贯彻落实决议,会议记录整理归档。

  五、支委会向支部党员大会报告工作的程序

  1.准备工作报告。调查研究,综合分析,起草工作报告,广泛听取各方面意见,支委会讨论审定。

  2.召开支部委员大会。宣布开会,书记或副书记报告工作,党员发表意见,进行表决,形成决议,做好会议记录。

  3.会后工作。及时报告上级党组织,分工贯彻落实决议,会议记录整理归档。

  六、党支部的工作规则与制度

  1.集体领导制度。凡属重大问题,如涉及党的路线、方针、政策的贯彻,重大工作任务的部署,党支部自身建设,思想政治工作和群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由支部委员会集体讨论,作出决定。实行集体领导,并不排斥支部委员的个人作用和责任。相反,支部委员会在作出集体决定时,需要充分听取每个委员的意见;所形成的决议,又需要每个委员分头落实。这就要求每个委员既要做好所分管的工作,又要对支部的全局负责,通过自己的工作来加强集体领导。

  2.表决制度。党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。每个表决者不论是赞成还是反对,实行一人一票表决制。其主要形式有口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决等。支委会在决定重要问题时,对少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争执,双方人数接近,除了紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,下次再表决;在特殊情况下,也可把不同的意见报上级党组织或向支部党员大会汇报,最后按上级党组织或支部党员大会的决定执行。

  3.工作报告制度。一般情况下,党支部每季度向上级党组织和支部党员大会报告1次工作情况。工作报告的主要内容是,如何结合本部门实际情况贯彻落实党的路线、方针、政策;检查总结当前的中心任务完成情况;检查总结党支部自身建设情况;上级党组织规定的某一项工作问题的专题情况;提出下一阶段的工作意见等。

  七、召开党支部委员会会议的程序

  1.会前准备:党支部书记和各委员沟通确定议题、时间,并准备初步意见或方案。

  2.开会:宣布议题,展开讨论,形成决议,明确分工,做好记录。

  3.会后工作:必要时向上级党组织汇报,按分工具体贯彻落实,会议记录整理归档。

  八、调查研究的程序

  1.准备工作。选择课题,初步调查分析,制定调研计划,编制调研提纲,学习有关方针政策。

  2.调查研究。要有正确的态度,充分占有资料,选择正确的调查方法,运用正确的分析方法,不断梳理综合分析。

  3.形成报告。主题突出,观点鲜明,层次清楚,结构严谨,选用材料真实、准确,提出合理的意见或建议,讲究语言特色,富有表现力。

  九、党支部年终工作总结的程序

  1.准备工作。支委会总结1年来工作情况,对党员学习、履职、廉洁等情况进行分析,拿出总结计划。

  2.个人总结。组织党员进行个人总结,开展相互评议。

  3.完成总结。支委会研究起草总结,组织党员讨论,完成总结。

  4.总结后工作。将党支部总结报上级党组织,并做好总结归档工作。

第四章 党支部组织生活

  一、党支部组织生活的内容与形式

  1.党支部组织生活。党支部组织生活是党的组织生活的重要组成部分,是党支部对党员进行管理、教育、监督和服务的重要形式。每个党员都在党的一个组织中过组织生活,是加强对党员的教育、管理、监督和服务,促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证,也是加强党的建设的重要内容。

  2.主要内容。一般包括对党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识教育,学习党的路线方针政策及有关业务知识,传达中央和上级党组织的文件、指示,开展批评与自我批评,发展党员,处理违纪党员和不合格党员,开展适合党员特点的各种形式的活动。

  3.主要形式。有支部党员大会、支部委员会、党小组会、党支部组织生活会、党支部委员民主生活会以及上党课、民主评议党员、评选优秀党员和先进党组织等。党支部组织生活的形式应当富有生气,丰富多彩,以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

  二、党支部组织生活制度

  1.支部党员大会,一般每季度召开1次。

  2.党支部委员会,一般每月召开1次。

  3.上党课,一般每一两个月进行1次。

  4.党支部组织生活会,一般每季度或半年召开一次。

  5.党支部委员民主生活会,一般每季度或半年召开1次。

  6.支委会向支部党员大会报告工作,一般每季度报告1次。

  7.党员个人思想汇报(口头或书面),一般每季度汇报1次。

  8.党支部书记与普通党员谈心谈话,坚持经常。

  9.民主评议党员,一般每年进行1次。

  三、召开党支部委员民主生活会的程序

  1.会前准备。党支部书记与各委员沟通,确定议题、时间,开展谈心交流思想,听取党内外群众意见,向上级党组织报告。

  2.开会。宣布议题,组织学习统一思想,通报征求意见情况,总结上次会议改进措施的整改情况,开展批评和自我批评,做好记录。

  3.会后工作。制定整改措施,向党员、群众通报情况,向上级党组织报告情况,定期检查整改情况。

  四、党员思想汇报的程序

  1.汇报内容。学习党的基本理论、基本路线、基本知识的体会,参加组织活动的体会,执行组织决议、完成组织交给任务的情况和问题,个人进步过程中遇到的矛盾和问题,当前的思想状况和打算。

  2.汇报形式。定期汇报:在组织生活会上汇报;口头汇报:向党支部书记、支部委员汇报;书面汇报:外出时间较长用书面形式向党组织汇报。

  3.汇报要求。党员或入党积极分子应主动汇报,勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾、问题,党组织对此应当提倡和欢迎,并应负责地接受汇报,针对不同情况,给予指导帮助。

  五、党支部上党课的程序

  1.课前准备。制订计划,明确内容,选定教员,写出教案,备课试讲。

  2.授课。坚持党性,突出重点,找准问题,联系实际,情理交融,讲究艺术。

  3.课后工作。组织讨论,进行讲评。

  六、与党员谈心的程序

  1.准备工作。全面深入了解谈心对象的情况,明确谈心的主题,学习相关理论与知识,把握谈心的时机,选好谈心的场合,确定谈心的方式。

  2.谈心。导入阶段:选择一些双方共同语言较多的事情进行交谈,打破谈心对象的心理防线;入题阶段:谈一些与谈心主题有一定联系的话题,把谈心对象逐步引入谈心的正题;正题阶段:随着双方思想接触的不断深入,抓紧完成谈心所要了解和解决的问题;引申阶段:依据谈心对象不同的认识程度,把握谈心的节奏,决定谈心或结束或延迟。恰当动用谈心情感,掌握谈心的语言艺术。

  3.谈心后的工作。观察谈心对象的情绪与表现,针对不同情况采取措施,巩固谈心成果,及时总结谈心的经验与不足,必要时,及时向本支部或上级党组织汇报。

  七、民主评议党员的程序

  1.准备工作。制订实施方案,组织动员学习教育,党员准备个人总结材料。

  2.民主评议。自我评价,相互评议,听取群众意见,支委会提出初步意见,提交党员大会讨论,形成正式组织意见,组织意见同本人见面。

  3.评议后的工作。向上级党组织汇报,对评议出的优秀党员进行表扬,处置不合格党员,有关材料整理归档。

  八、对不合格党员的组织处理方式

  1.限期改正。限期改正这一组织处置形式,适用于虽然属于不合格党员,但本人有继续留在党内的强烈愿望,愿意接受党组织的教育帮助,有改正错误的决心和行动的人。对不合格党员作出限期改正的处置,必须经过支部党员大会讨论,按照少数服从多数的原则作出决定,并报上级党组织批准。限期改正的时限为1年。在限期改正期满时,要及时召开支部党员大会进行讨论,认为其仍未改正缺点错误,仍未达到合格党员的条件,党组织应当劝其退党,劝而不退的予以除名。一般不再延长限期改正的时间。限期改正不是党的纪律处分,党员在限期改正期间,其权利和义务不受影响。

  2.劝其退党。在确定是否劝退某个党员出党时,党组织一定要采取严肃认真的态度,对其表现要进行全面的历史的分析,弄清楚原因,分析有没有转变的可能和是否确实符合党章规定的劝退条件,实事求是地作出决定,努力做到本人心服口服,不伤感情。劝告党员退党,需要经过支部党员大会讨论决定,报上级党组织批准。如果本人坚决不退,并诚心表示愿意改正的,支部党员大会可根据情况决定其限期改正时限一般为1年。期满后,再由支部党员大会讨论,根据其表现,确定是否劝其退党。

  3.党内除名。在处理党员自行脱党问题时,关键是看有没有“正当理由”和是否“连续6个月”这两个条件。不要把有客观原因的这类党员,一律不加分析地作自行脱党处理。对要求退党者除名,是指对那些改变了理想信念,或者由于其他原因,不愿意继续做一个共产党员而要求退党的党员,在弄清楚情况以后,经支部党员大会讨论通过,宣布除名,并报上级党组织备案。对那些按党章和有关规定应当劝其退党,但经党组织耐心劝说本人坚持不退的党员,经支部大会讨论后可以宣布除名,报上级党组织批准后生效。

  九、对不合格党员进行组织处理的程序

  1.支部党员大会前的工作。调查核实,形成写实性综合材料;召开支委会,提出初步处理意见;支委会与上级党委沟通,取得一致意见;支部书记与党委主要领导分别找当事人谈话。

  2.召开支部党员大会。学习有关规定,介绍情况,当事人说明申辩,提出初步处理意见,开展讨论,举手表决,形成处理决定,做好会议记录。

  3.会后工作。上级党委讨论审批或备案,党支部找当事人谈话,转告上级审批结果,做好思想工作,组织处理材料单独立卷归档。

第五章 党员教育工作

  一、党员教育的总体要求

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党的方针,紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题,突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点,丰富教育内容,创新教育方式,落实教育责任,确保教育效果。

  二、党员教育的主要目标

  1.提高党员思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,树立马克思主义世界观、人生观和价值观,践行社会主义核心价值观;增强党的观念、党员意识和执政意识,牢记党的宗旨,坚持立党为公、执政为民,清正廉洁、拒腐防变;严守党的纪律,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;继承和发扬党的优良传统和作风,保持共产党人的政治本色。

  2.增强党员工作能力。提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力,提高组织群众、宣传群众和服务群众的能力,提高做好本职工作能力。

  3.发挥党员先锋模范作用。自觉践行“三严三实”要求,在工作、学习和生活中充分发挥先锋模范作用,努力成为勤于学习、求真务实、服务群众和清正廉洁的表率,争做政治强、业务精、作风硬、服务好的党员干部。

  三、党员教育的工作原则

  1.坚持用科学理论武装头脑,围绕中心、服务大局,紧密联系实际,促进各项工作。

  2.坚持正面教育、自我教育为主,既严肃认真又生动活泼,增强教育的吸引力、感召力,激发党员自我提高、自我完善的内在动力。

  3.坚持面向全体党员,分类实施,按需施教,增强教育的针对性。

  4.坚持教育与管理、监督、服务相结合,增强教育的实效性。

  5.坚持开门搞教育,虚心向群众学习,接受群众监督,坚持常抓不懈、不断创新,努力实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化。

  四、党员教育的基本内容

  1.中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和中国梦教育。

  2.党章和党性党风党纪教育。

  3.党的路线方针政策和形势任务教育。

  4.业务知识和职业技能教育。

  五、党员教育的方法途径

  1.抓好学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式,有计划地组织好党员的集体学习。引导党员根据自身实际和工作需要,制定学习计划,认真搞好自学。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式,激发党员学习的积极性和主动性。

  2.加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位,深入开展“创先争优”活动和“三进两促”活动。通过党员承诺、联系基层党组织和到社区参加志愿服务等多种方式,为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。有计划地组织年轻党员到基层锻炼,到艰苦地区、艰苦岗位锻炼。

  3.严格组织生活。认真落实“三会一课”制度,坚持和完善民主评议党员制度,定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年1次的专题组织生活会,开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见,发扬党内民主,认真开展批评和自我批评,方法要简便易行,注重实效。

  4.做好思想政治工作。坚持以人为本,从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动,沟通思想,相互启发教育。经常分析党员思想状况,及时解决思想问题,增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹,发挥先进典型的示范引导作用。

  六、党员教育的程序

  1.了解党员情况。深入了解,客观分析,正确估价,对症施教。

  2.教育计划的制定与实施。制定计划,制定实施计划的保证措施,检查计划的执行情况。

  3.适时进行工作总结。起草总结报告,广泛征求意见,支委会讨论通过,向支部党员大会报告,报送上级党组织。

  七、党员教育的保障措施

  1.制定规划。研究制定党员教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划,并组织实施,对党员经常性教育工作进行督促检查。

  2.健全制度。健全各项教育制度,落实各项教育任务。对党员参加经常性教育的情况要跟踪管理,严格考核,并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加党员集体教育活动的,要给予严肃批评;长期不改的,要按照党章和有关规定给予组织处理。

  3.队伍建设。加强对党员教育队伍的培训和管理,帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。要适时安排支部委员参加上级党组织开展的培训。

  4.阵地建设。充分运用现代远程教育等手段和报刊图书、广播电视、信息网络等媒介,拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。加强党员活动场地建设。

  5.确保时间。要统筹兼顾,在不影响正常工作的前提下,按照有关规定合理安排党员教育活动。

第六章 党员管理工作

  一、党员管理的指导思想

  1.以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等重大战略思想。

  2.始终贯彻党的基本路线,坚持为改革、发展和稳定服务。

  3.以提高党员素质、增强党性为根本目标。

  4.同执行纪律有机结合起来。

  5.不断探索和改进党员管理的内容和方式方法。

  二、党员管理的基本原则

  从严治党,注重实效,制度规范,组织管理与思想教育相结合,继承与创新相结合。

  三、党员管理的基本任务

  1.引导党员严格履行义务,保障党员充分行使权利。

  2.组织党员参加党的活动。

  3.严格党员组织关系和党籍管理。

  4.保持党员队伍的纯洁性。

  四、党员管理的基本制度

  1.党员必须编入党的一个组织的制度。党员必须编入党的一个组织,既是党员享有的基本权利,也是党组织的重要职责。

  2.党的组织生活制度。党员必须在党的一个组织中过组织生活,通常是指党员参加所在党支部的党员大会,以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。

  3.党员定期向党组织汇报思想和工作制度。这项制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式,是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径。

  4.党日制度。每隔一定时间安排1次,用以召开党的会议、研究党的工作、进行党的教育、过组织生活、接收新党员入党、以及向群众进行党的宣传工作等。

  5.党员交纳党费制度。党员交纳党费,不仅仅是在经济上资助党,更重要的是可以增强党员的组织观念。

  6.民主评议党员制度。民主评议党员制度是根据从严治党的方针,把党员教育、管理和监督融为一体,加强党的建设的一项基本制度。每年进行1次。

  7.转移党员组织关系制度。党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。一般情况下,党员组织关系应当与行政关系相一致。在需要接转党员组织关系时,党支部应及时报请上级党组织。

  8.党籍管理制度。党籍是党员的政治生命,党员个人应十分珍惜,党组织在处理有关党员的党籍问题时,也应采取十分慎重的态度。

  五、党员管理的方法途径

  1.“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,“一课”指按时上好党课。

  2.党员领导干部的双重组织生活。各级党员领导干部既要参加所在部门党支部的组织生活会,又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。

  3.“创先争优”活动。主要是指党内创建先进党支部,争当优秀党员的活动。

  4.党员目标管理。这种方法要求党组织按照党章的规定,结合本部门的工作和党员个人的实际情况,提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标,通过定期检查、考核,来督促和激励党员更好地发挥先锋模范作用。

  5.党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中,有目的、有领导、有计划地组织党员结合本部门的工作实际,围绕改革开放和经济、社会建设而开展的一系列旨在增强党员党性,提高党员素质,发挥党员先锋模范作用,推动科学发展、促进社会和谐的党内活动。

  6.谈心谈话。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想,统一认识,解决矛盾,互帮互助,增强团结,做好工作。

  六、开展“创先争优”活动的程序

  1.制定计划。起草实施方案,支委会审议,党员大会通过。

  2.活动运行。做好宣传动员,党支部和党员公开承诺践诺,定期检查指导,推广交流经验,健全各项制度。

  3.评比表彰。党员个人汇报,支委会审议提名人选,召开党员大会进行评选并报上级党组织,根据上级党组织的要求整理书面材料。

  七、党员鉴定的程序

  1.自我鉴定。认真总结梳理,提炼鉴定语言,评价恰如其分,广泛征求意见。

  2.组织鉴定。支委会审查,讨论自我鉴定情况,形成组织鉴定,组织鉴定同本人见面,将鉴定存档或交有关部门。

  八、党员组织关系

  1.党员组织关系。申请入党的人一经被批准入党,接受其入党的党组织就把其编入党的基层组织,从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定,党员就可以而且必须参加该组织的生活,并在其中积极工作。在通常情况下,党员的组织关系与行政关系应当一致。党员组织关系的广义概念包括正式组织关系和临时组织关系,转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”,转移临时组织关系需开“党员证明信”。

  2.党员组织关系介绍信。党员因工作部门发生变化,外出学习或工作时间较长(6个月以上)且地点比较固定的,应按规定转移党员正式组织关系,即开写党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后,党员在党组织中的隶属关系随即发生变化,党员应在转入部门党组织参加党的组织生活,交纳党费等。

  3.党员证明信。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等,持党员证明信,证明其党员身份。党员证明信一般只限在6个月内使用。持党员证明信的正式党员,其组织关系没有转移,仍在原部门参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

  九、党籍、党龄与党费

  1.党籍。党籍是指党员资格。一个申请入党的同志,当他履行了入党手续,从被批准为预备党员之日起,就取得了党员资格,就有了党籍。取得了党籍,是一个人从组织上被承认为党员的依据。

  2.党龄。党龄是指党员从预备党员转为正式党员以后经过的年数,即成为正式党员后的全部时间。党龄表示一个党员在党内生活和工作的实际经历。由于预备党员在预备期间没有表决权、选举权和被选举权,因而他在党内的生活与工作不能不受到一定的限制。只有当预备党员转为正式党员之后,他在党内的生活和工作才不受这些限制。因此,党员的党龄,应从预备期满转为正式党员之日算起。被延长预备期的党员,其党龄从延长预备期满后被批准为正式党员之日算起。受留党察看处分的党员,在他们恢复党员权利之后,留党察看期间的党龄连续计算。被错误地开除后又恢复党籍的党员,其党龄应连续计算。因自行脱党、劝退出党、要求退党而出党或被开除党籍的人重新入党后,其党龄以重新入党后转为正式党员之日算起。由于多种原因而失掉一段时间党籍的,凡经党组织决定恢复这段时间党籍的,其党龄从原被批准为正式党员之日算起。

  3.党费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务,是党员关心党的事业的一种表现。它不仅可以为党组织提供活动经费,给党组织以经济上的帮助,更重要的是可以增强党员的组织观念。预备党员应同正式党员一样按照规定交纳党费,并从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳。

  十、党员交纳党费的计算基数与比例

  1.党员交纳党费的计算基数。凡有工资收入的党员,每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数,按规定比例交纳党费。实行年薪制人员中的党员以上年月平均收入为计算基数。

  2.党员交纳党费的比例。每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳1.5%;10000元以上者,交纳2%。

  十一、对党员实施纪律处分的种类

  1.警告。警告是党内五种纪律处分中最轻的处分。受到警告处分的党员,仍有表决权、选举权和被选举权,但1年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。

  2.严重警告。严重警告是党内五种处分中的轻处分,但比警告处分要重。受到严重警告处分的党员,仍有表决权、选举权和被选举权,但1年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。

  3.撤销党内职务。撤销党内职务是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的,党组织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销某个职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作相应处理。受到撤销党内职务处分的党员,在受处分后两年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任的职务。

  4.留党察看。留党察看是党的纪律处分中仅低于开除党籍的一种重处分。留党察看处分,分为留党察看1年、留党察看2年。对于受到留党察看处分1年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,再延长1年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过2年。受到留党察看处分的党员,在留党察看期间,没有表决权、选举权和被选举权。受到留党察看处分的党员,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后2年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任的职务。

  5.开除党籍。开除党籍是党内最重的纪律处分。各级党组织在决定或批准开除党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。受到开除党籍处分的,5年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的,按照规定执行。

  十二、处分党员的程序

  1.调查研究。调查核实,形成调研报告,报上级党组织。

  2.形成初步意见。支委会提出处分的初步意见,草拟处分决定,事实材料同本人见面,与上级党组织沟通。

  3.召开支部党员大会。介绍违纪事实和调查结果,本人检查和申辩,党员大会,支委会提出初步处理意见并进行表决,形成决定,做好记录。

  4.会后工作。本人签署意见,上报审批,上级党组织派人找本人谈话,上级党组织讨论处分决定,宣布处分决定并通知本人,有关档案整理归档。